Cơ chế hoạt động của Cục Dự Trữ Liên Bang FED

Cục Dự trữ Liên bang FED được thành lập năm 1913 theo Đạo luật Dự trữ Liên bang.

Số lượng Governor (Thống đốc) của FED

Hội đồng Thống đốc (Board of Governors) của FED gồm 7 thành viên (governors).

• Các thống đốc này do Tổng thống đề cử và Thượng viện phê chuẩn.
• Nhiệm kỳ đầy đủ là 14 năm, được sắp xếp staggered (lệch nhau) để đảm bảo tính liên tục và độc lập chính trị (một nhiệm kỳ bắt đầu mỗi 2 năm). Cứ 2 năm sẽ có một Thống đốc nghỉ hưu, và Tổng thống sẽ đề cử một Thống đốc mới. Nếu được phê chuẩn, thống đốc đó sẽ làm việc 14 năm.
• Chủ tịch (Chair), Phó Chủ tịch (Vice Chair), và Phó Chủ tịch phụ trách Giám sát (Vice Chair for Supervision) được chọn từ trong số 7 thống đốc này, với nhiệm kỳ 4 năm (có thể tái bổ nhiệm).

Cơ chế hoạt động của FED

FED có cấu trúc lai cơ chế (hybrid) độc đáo, kết hợp yếu tố công (chính phủ) và tư (ngân hàng khu vực), nhằm đảm bảo tính độc lập với chính trị ngắn hạn nhưng vẫn chịu trách nhiệm trước Quốc hội.

Cấu trúc chính gồm 3 thành phần cốt lõi:

1. Hội đồng Thống đốc (Board of Governors) — Washington D.C.
   • Cơ quan quản lý trung ương, là cơ quan chính phủ liên bang.
   • Giám sát toàn bộ hệ thống, ban hành quy định, giám sát ngân hàng, và tham gia quyết định chính sách.
   • Không nhận ngân sách từ Quốc hội, tự chủ tài chính (lợi nhuận chuyển về Kho bạc sau khi trừ chi phí).
2. Mười hai Ngân hàng Dự trữ Liên bang khu vực (Federal Reserve Banks)
   • Phân bố theo 12 quận địa lý (ví dụ: New York, Chicago, San Francisco...).
   • Hoạt động như "cánh tay thực thi" của FED: thu thập thông tin kinh tế địa phương, giám sát ngân hàng thành viên, cung cấp dịch vụ thanh toán, cho vay khẩn cấp...
   • Mỗi ngân hàng có hội đồng quản trị riêng (kết hợp công và tư), nhưng chịu sự giám sát của Hội đồng Thống đốc.
3. Ủy ban Thị trường Mở Liên bang (FOMC — Federal Open Market Committee)
   • Cơ quan quan trọng nhất quyết định chính sách tiền tệ.
   • Thành phần: 7 Thống đốc + Chủ tịch Ngân hàng Dự trữ New York (luôn có quyền biểu quyết) + 4 Chủ tịch ngân hàng khu vực khác (luân phiên hàng năm). Tổng cộng 12 thành viên có quyền bỏ phiếu.
   • Họp khoảng 8 lần/ năm để quyết định lãi suất cơ bản (federal funds rate), mua/ bán trái phiếu (open market operations), điều chỉnh cung tiền → ảnh hưởng đến lạm phát, việc làm, tăng trưởng kinh tế.

Các công cụ và chức năng chính của FED

FED thực hiện 5 chức năng chính:

• Thực thi chính sách tiền tệ (qua FOMC) để đạt tối đa việc làm và ổn định giá cả (mục tiêu lạm phát khoảng 2%).
• Giám sát và quy định ngân hàng để đảm bảo an toàn hệ thống tài chính.
• Duy trì ổn định tài chính, giảm rủi ro hệ thống.
• Cung cấp dịch vụ thanh toán và thanh toán bù trừ (như Fedwire, FedNow).
• Bảo vệ người tiêu dùng và thúc đẩy phát triển cộng đồng.

FED được thiết kế độc lập (không cần phê duyệt của Tổng thống hay Quốc hội cho quyết định tiền tệ), nhưng phải báo cáo trước Quốc hội và chịu trách nhiệm công khai. Cấu trúc phân quyền này giúp cân bằng lợi ích quốc gia, khu vực, công và tư.